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今年以来,全国起重机械事故呈高发态势。特别是进入6月份以来,全国连续发生6起起重机械事故,死亡9人。为此,国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理局于7月3日下发了《关于近期起重机械事故的通报》(以下简称《通报》),对事故情况进行了通报,分析了事故原因,提出了改进工作的要求。为汲取教训,举一反三,重在提高,将有关事项通知如下:
一、典型事故情况
《通报》通报了6起典型事故有2起发生在我们公路建设行业,其主要情况如下:
1、2007年6月8日,江西省新余市河下镇仙女湖畔山区,中铁三局五公司武吉高速C9标项目组,在垒梁过程中有2台门式起重机作业(上制),其中的1台钢丝绳上3个卡扣中的1个断裂,造成被吊桥梁下坠压倒另一桥梁,造成5人死亡的较大事故。
2、2007年6月27日,四川路桥桥梁工程有限责任公司西龚公路复建工程B合同段项目经理部1台缆索起重机(于2006年11月非法安装),在空载运行时,因起重钢丝绳断裂,造成1人死亡。
二、事故直接原因分析
1、施工起重机械未经法定检验检测机构检验或验收即投入使用,是典型的违法行为。
2、施工单位安全意识淡薄,违章操作、违章作业。
3、施工单位不按规程对起重机械维修养护,无安全保障技术措施,现场安全防护不到位。
三、应汲取的教训
虽然《通报》通报的事故不是发生在我省公路航道建设领域,但事故原因的典型性和普遍性应引起各级交通主管部门及安监机构、行业管理单位、建设单位的高度警觉。
目前,全省公路航道建设工程任务依然繁重。尽管国家、行业和省厅出台了一系列关于要求做好交通建设工程安全生产工作的法规、文件,但全省公路航道建设过程中对施工大型机械设备,尤其是起重机械仍存在着管理不到位现象。未经法定检验检测的起重机械仍在部分工程中违法作业,无牌无证且无年检证明的场内机械仍在部分工地中随处可见,来路不明的支架、扣件及其他安全防护用品部分单位仍在冒险使用。凡此种种,都要求我们各工程监管单位不能掉以轻心、敷衍塞责,要以对党、对人民高度负责的态度,突出抓好当前大型施工机械设备的安全管理工作。
四、工作要求
1、全省各工程安全监督机构、行业管理和建设单位都要以为党的十七大胜利召开提供良好社会环境的高度来认识当前抓好建设工程安全的极其重要性,以时不我待、只争朝夕的紧迫感开展好日常各项工程安全管理工作,以如履薄冰、重如泰山的责任感履行好各自工程安全监管的职责。
2、省厅近期对今年全省交通建设工程深化安全专项自查自纠进行了部署,要求各市及省重点项目建设单位组织开展全面的自查活动。请各单位在自查中要突出抓好对大型机械设备的安全管理检查。未经法定检验检测机构检验或验收的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施一律停止使用,无牌无证且无年检证明的场内机械一律清退。对桥梁建设工程没有专项施工安全保障措施或专项方案的一律不得施工。
3、各有关单位都要通过提高认识、强化管理、加大检力度,反思自身在施工大型机械设备管理、使用和日常监管方面存在的漏洞,并尽快予以改进和规范管理。从长效管理着眼,进一步强化制度建设、培训教育,在日常工作中认真遵守国家法规、规定和技术标准,加大对违法使用机械、无证上岗现象的查处力度;同时,各建设单位要敦促施工单位加强对施工机械设备的检查与维修,确保其处于安全完好。我们要以规范的管理将工程安全风险降到最低程度,以出色的工作实绩保障全省公路航道工程建设的顺利进行。
二OO七年七月九日