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2006年，全国水运工程建设管理部门按照交通部“又好又快”的建设质量要求，正确处理好与快的辨证关系，以实体质量提高为质量管理重点，加强质量管理，保证了工程质量的稳步提高。
和2005年相比，2006年水运工程的质量情况有以下四个明显的特点：一是不同地区和不同项目之间的质量差距有所缩小。二是采用新技术和新工艺已成为提高工程质量的重要措施。三是质量通病的治理工作开展深入，成效突出。四是科学的质量检测逐渐成为质量管理和质量监督的重要手段。
现结合部质监总站对14个在建水运工程项目进行的督查和全国水运工程质量检测数据统计情况，对有关质量状况分析如下：
一、 全国水运工程质量状况
2006年是水运工程建设快速发展的一年，沿海港口新扩建泊位252个，其中万吨级深水泊位144个，新增吞吐能力4.95亿吨。内河港口新增吞吐能力6720万吨，改善航道521公里。上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头、天津港北港池集装箱码头、唐山港曹妃甸港区、广州港南沙港区二期工程、长江口深水航道治理三期工程、深圳铜鼓航道工程、嘉陵江航电枢纽等重点工程项目建设进展顺利，质量管理水平不断上升。
（一）总体质量稳步提高，质量状况良好。
2006年，部质监总站对14个在建水运工程项目进行了督查，包括航道、枢纽、船闸、集装箱码头、矿石码头、煤炭码头等多类水工项目。从督查情况来看，主体工程质量、大型预制构件质量优良，是不同地区和不同项目之间质量差距最小的工程部分；在工程细部质量处理和质量通病的治理上，差距仍然较大，但与2005年相比，已有较大改观，差距缩小。
2006年全国共验收57个大中型水运工程项目，分项工程优良率83.5%，单位工程优良率79.5%，项目优良率80.7%。除单位工程优良率有所下降外，分项工程优良率和项目优良率均有所提高，其中项目优良率提高近1个百分点。
（二）提高工程质量和耐久性成为工程质量管理的重点。
工程质量和耐久性是交通基础设施建设面临的主要问题，与交通可持续发展密切相关。各级交通主管部门和参建单位，完善管理制度，加强技术措施，改进施工工艺，把工程质量和耐久性作为工程建设质量管理的核心内容。一些工程把耐久性作为质量控制的首要目标，采取了很多有效措施，如为提高混凝土的耐久性，改进保护层的控制工艺，采取技术措施提高混凝土结合部的密实度；为提高桩基码头的耐久性，采用先进的钢桩防腐措施；有的工程加大投入，采用在钢管桩内整体浇注钢筋混凝土的方法，可有效延长桩基使用寿命。
（三）重点工程质量优良。
重点水运工程项目业主认真实行四项基本制度，选择实力较强的施工和监理队伍，使工程建设在人员素质、技术力量、施工设备等方面得到有力保障。在施工组织上，质量管理制度健全，施工工艺措施落实，质量责任机制完整。一些特大型的工程项目，对其中的技术难题组织了专题研究，对重要施工工艺召开专家论证会，从多方面保证了工程的质量。如营口港鲅鱼圈港区四期工程、天津港北港池集装箱码头、上海港罗泾港区二期工程、洋山深水港区集装箱码头等工程都是建设质量优良的工程。
（四）营口港创建治理水运工程质量通病示范项目取得成功。
从2005年开始的营口港创建治理水运工程质量通病示范项目按计划完成，取得了良好的效果，在行业内产生了广泛的影响。在示范项目的创建过程中，各参建单位精心组织，发挥一线施工人员的智慧，使示范项目质量通病得到全面治理，建成了一个质量一流的工程。示范项目不仅取得了14项质量通病治理的具体经验，还取得了施工组织管理的经验，这些经验是质量通病治理的重要成果，具有很好的推广价值。
（五）工程质量检测工作普遍开展，数据质量提高。
2006年初，部质监总站下发了《关于建立水运工程建设项目质量检测数据统计制度（试行）的通知》（质监水字[2006]6号），旨在加强监督工作中的检测力度，以科学的数据反映工程的质量状况。各省已按统计要求开展工程现场的检测，采集了大量数据，数据质量较高。部分省进行了辖区内水运工程质量状况分析，对突出的质量问题进行了剖析。如广东省和辽宁省质监部门检测数据多，检测工程部位全，检测已成为质量监督的有效手段。
二、工程质量检测情况
2006年，质监部门和监理企业对全国水运在建工程共检测数据640740个，合格602734个，合格率为94%，反映了总体良好的质量状况。
（一） 混凝土原材料检测合格率高，数据代表性稍差。
混凝土原材料检测合格率达到98.7%，许多省的合格率达到100%，反映各地区非常重视对混凝土原材料的质量控制。但从较高的合格率和检测数据偏少的情况分析，数据代表性稍差。如有的省监理检测数据不足100个，质监检测数据不足20个，数据过少。有的省监理检测数据近1000个，质监检测数据近200个，合格率都为100%，选点缺乏代表性。
（二）抗氯离子渗透指标需提高。
混凝土强度和耐久性指标检测数据合格率达到99.7%，在所有检测项中合格率最高，特别是抗渗和抗冻指标合格率达到100%，强度指标合格率达到99.8%，反映混凝土质量状况很好。但质监部门检测的抗氯离子渗透指标合格率仅为82.4%，合格率较低，应引起重视。
（三）桩基码头和重力式码头质量状况良好。
桩基码头全年检测177024个点，合格率为96.5%，重力式码头全年检测82481个点，合格率为96%，比上半年均提高1个百分点。在两种类型的码头中，预制桩和墙身构件部分的合格率最高，达到96%以上。重力式码头混凝土构件实体保护层合格率相对较低，只有92.3%，但较过去已有较大提高。从上半年和全年的检测数据来看，桩基和重力式这两类主要结构形式的码头，其整体质量和安全性一直较好。
（四）航道整治工程检测合格率较高。
航道整治工程检测合格率为90.9%，低于码头、船闸、港区道堆工程检测合格率，但符合航道整治工程的质量状况。从各省检测数据看，航道整治工程质量较好，总体质量状况比较稳定。
三、存在的质量问题
（一）质量意识差影响工程质量的提高。
全国水运工程总体质量状况良好，但个别项目还存在一定差距。主要表现为以下两个方面：一是个别项目质量通病普遍，外观质量差，影响工程的耐久性。二是附属工程质量不受重视，成为工程质量的薄弱环节。多数项目存在差距的因素不是施工技术力量不强、施工设备不足、施工工艺落后等客观因素，而是质量意识方面的主观因素。
（二）内河建设项目和沿海港口建设项目在质量上的差距仍然明显。
在各级交通主管部门和参建单位的共同努力下，内河建设项目的质量逐年提高，与沿海港口建设项目质量相比，差距在缩小，但仍然明显。一是项目整体质量存在差距，优良率较低，即使同为优良的工程，也存在一定的差距。2006年验收的18个内河大中型项目的项目优良率为72%；二是质量管理较为粗放，施工工艺和质量控制上存在差距；三是施工精细程度上存在差距，表现为小型构件质量和质量通病治理方面问题较多。
（三）工期过紧引发质量事故的苗头显现。
随着水运工程投资规模的扩大和投资主体的多元化，工期和建设质量的矛盾有不断加剧的趋势。预制构件未达到养护龄期即起吊安装、施工工序简化、地基加固不按设计要求进行或随意变更设计等情况时有发生，给工程质量留下隐患。例如：珠海高栏港集装箱码头扩建区软基处理工程土体局部滑移事故，其直接原因为加荷过快，超过土体抗剪承受能力，导致土体失稳，引起局部滑移，造成较大经济损失。
四、主要质量问题的原因分析
（一）个别项目建设质量存在差距的主要原因。
沿海和内河都存在质量较差的个别项目，与总体质量水平存在差距，主要原因为：一是业主、施工、监理等单位对质量要求不高，质量管理松懈，质量责任不求落实，忽视质量缺陷的存在。如有的工程质量通病非常明显，甚至比较严重，但参建各方都认可这种质量状况。质量意识薄弱，是个别项目建设质量存在差距的最主要原因；二是一些资质等级低或非交通专业施工单位的施工现场技术管理水平低，施工工艺落后；三是施工单位没有配备符合其资质水平的施工队伍或施工设备，没有履行投标承诺。
（二）内河项目建设质量存在差距的主要原因。
内河建设项目的质量在稳步提高，一些项目已达到较好的质量水平，但项目规模小、资金紧张、施工装备差、管理模式较为粗放等影响工程质量的客观因素并无太大改观。内河项目建设质量存在差距的主要原因为：一是项目小，建设资金紧张，难以吸引大型的施工企业参与投标，使项目的质量控制缺少资金和技术上的保证；二是施工装备落后。近几年，虽然沿海港口所采用的一些先进施工技术和管理方式，在内河建设项目中逐步推广使用，但施工装备整体差的问题十分突出。特别是一些小型项目，施工机械化程度低，质量控制困难；三是施工管理粗放。许多内河项目要么点多线长，要么地处偏远，施工组织难度大，难以做到精细化管理。
（三）造成工期过紧的主要原因。
近几年，工期和质量的矛盾一直比较突出，但2006年出现因工期过紧引发质量事故的新情况。造成工期过紧的主要原因为：一是项目业主没有正确处理好工程建设“好与快”的辨证关系，片面追求快；二是个别主管部门提出了不符合实际的工期要求，影响了工程正常的施工组织；三是部分工程非正常开工，过多的压缩了施工期，而建设各方又没有进行科学的调整。
五、有关建议
（一）把重点工程质量和实体工程质量作为质量管理的重点。
全面提高水运工程的建设质量，是做好“三个服务”和落实好交通“又好又快”发展的重要工作。各级质量监督机构要紧紧围绕水运工程质量的全面提高，按照“抓关键、抓基础、抓过程、抓示范”的要求，加强质量监督。工作重点要放在重点工程质量和实体工程质量上，在全面提高工程实体质量的基础上，确保重点工程质量优良。
（二）加强精细化管理。
加强水运工程施工精细化管理，要作为2007年质量管理的一项重要措施，在施工中落实好。各水运工程参建单位要改变传统的粗放型管理，既要重视工程的内在质量，也要重视工程的外观质量。精细化管理的重点要体现在工程质量的细小部位、施工工艺的细小环节和质量管理的细小措施三个方面，做到工程质量从小抓起，以小取胜。
（三）深入开展水运工程质量通病治理。
2007年，部将在全国推广营口港创建治理水运工程质量通病示范项目经验。这是一项提高工程质量的重要活动，各级交通主管部门要加强领导，确保取得实效。各项目参建单位要结合常见的三类30项水运工程质量通病，认真研究营口港示范项目的经验，根据参建项目工程实际，确定需要治理的质量通病，制定针对性措施，加强治理。各省级质监部门要加强对治理工作的指导，并选择质量通病治理基础好的项目作为辖区内的示范项目。
（四）加强诚信管理，提高招标合同履约率。
各级质监机构要结合水运工程建设市场存在的个别施工、监理企业信誉差和履约差的问题，加强履约的监督检查，对存在信誉问题的企业，依法采取处罚措施，积极推进交通建设市场信用体系的建设。
[组图]关于印发2006年水运工程质量状况分析报告的通知[0个Ｅ路币]
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