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现将交通部文件交质监发[2008]85号《2007年度公路工程质量安全督查情况通报》(以下简称《通报》)转发给你们,请针对《通报》中指出的相关问题,在工作引起高度重视。有关要求如下:
一、各有关单位要高度重视《通报》所指出的目前公路工程建设过程中有关质量和安全管理方面所取得的成就及存在的问题,并组织认真学习,对《通报》指出的一些成功经验和做法,要认真学习,扬长避短,在工作中切实加以推广应用;而对《通报》中指出相关问题,要对照各自工作实际,认真开展自查自纠,举一反三,切实提高我省公路工程建设质量监督和安全监管工作。
二、各有关单位进一步严格从业单位市场准入,强化从业单位信用管理。要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》等有关法律、法规相关规定,把好市场准入关。同时,对于已进场相关从业单位,要按照《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》有关要求,将从业单位信用情况及时上报省厅,以加强对从业单位信用情况的动态监管,促使各从业单位全面履行质量安全职责。
三、各有关单位进一步加强对从业单位施工质量意识教育,强化施工工艺和施工精细化管理。要结合省厅开展交通建设工程“两创三比”活动有关要求,进一步建全质量保证体系,完善质量管理制度,强化质量检验程序,加强对施工薄弱环节的控制,要制定严格详细的工序检查和验收标准,对工程的各个环节,每道工序的严格把关,坚决杜绝不合格产品进入下一道工序,确保每一项工序完全满足质量要求的前提下才能进行下道工序施工,要着力解决一些目前我省公路工程建设过程中的一些质量通病问题,如路基施工中施工不规范,碾压不密实等;桥梁工程中连续箱梁裂缝、钢筋保护层厚度不足、预应力孔道压浆不实、伸缩缝与桥面高差指标合格率不高等问题。
四、各有关单位要采取切实有效措施,狠抓公路工程建设现场监理工作质量。要督促监理单位根据工程实际情况,组建技术力量雄厚、人员配备合理的现场监理组,严格按合同承诺人员到位。在工程建设期间,现场监理人员不得随意进行调整,保持现场监理组的稳定性和监理工作的连续性;同时要按照《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》规范监理工作行为,强化全过程监理,重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和专业监理工程师的工作;要不断加强对现场监理人员的责任感和使命感教育,提高其责任心和服务意识,要强化考核奖惩制度,对工作突出的监理人员要给予奖励,对不负责任和违法违纪的监理人员坚决处理,以确保现场监理工作质量。
五、各有关单位要高度重视安全生产工作。始终把安全摆在重要位置,落实安全生产责任制,深入开展安全宣传教育,切实提高安全生产意识。建设单位要从自身做起,针对项目建设特点,落实其内部的安全生产责任制度,并建立健全相应的安全生产管理制度。指导、督促从业单位制定符合各自工作特点的安全生产管理制度,通过系统性、针对性强的各项管理制度及措施来确保安全保证体系的有效运转。要督促施工单位在工程安全管理岗位上充实相关技术人员,认真编制危险性较大的分部分项工程专项施工安全方案和应急预案,以方案的有效贯彻抓住工程安全的本质。要督促监理单位认真开展日常安全监理工作,监理单位要制定出详细的日常安全生产监理实施细则,向施工单位明确安全监理的内容、要求,按要求开展对危险性较大的分部分项工程专项施工安全方案的审查。
六、各有关单位要高度重视农村公路建设的质量与安全管理,牢牢把坚持“安全第一,质量为本”的原则贯穿于农村公路建设全过程,要落实参建各方的安全生产责任制和质量责任制,加强现场质量安全监督检查力度,规范从业单位的质量安全管理行为,保障我省农村公路工程建设的质量和安全。
特此通知。
二OO八年四月十八日