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为认真贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神,全面落实科学发展观,巩固全省交通质监行业精神文明建设成果,深化省级文明单位创建工作,提高精神文明建设水平,为“全面达小康,建设新江苏”和我省交通又好又快发展、构建和谐交通提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件,按照省文明办关于省级文明单位创建工作的总体要求,结合我站实际制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以学习实践社会主义荣辱观为主线,以推进交通又好又快发展,服务“全面达小康、建设新江苏”为使命,以建设创新型、责任型、服务型、和谐型质监机构为总目标,以学先进、树新风、创一流活动为载体,切实加强思想、道德、法治、文化建设,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高职工队伍整体素质和文明程度,为交通全面协调可持续发展服务,为广大人民群众日益增长的交通需求服务。
二、主要任务
(一)加强职工思想道德建设
继续深化对“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的学习、宣传和研究,认真学习十六届六中全会、省第十一次党代会精神。组织好领导干部的理论学习,健全党组织学习中心组理论学习制度。加强党的基本路线、基本纲领和基本经验教育,在全站进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气,引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观,大力宏扬“创业创新创优”新江苏精神。
采取专题辅导、培训、研讨等多种方式,组织干部职工深入学习社会主义荣辱观。要围绕学习社会主义荣辱观,深化形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育,进一步弘扬爱国主义、集体主义精神,激励干部职工立足岗位,能干事、干成事、干好事,推动社会主义荣辱观在全站内化于心、外化于行、固化于制、实化于效。
积极探索新形势下加强思想政治工作的有效途径和方法,充分发挥各类宣传方式和阵地的作用,寓思想教育于职工喜闻乐见的形式中,不断提高思想政治工作的吸引力和感染力。把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容,贯穿意识形态领域工作的各个方面,引导职工坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设的信心,增强对党和政府的信任。
把广泛深入开展民主法制教育作为职工教育的重要内容和依法行政的基础工作,按照省厅“五五”普法教育的总体部署,大力开展法制宣传教育;结合质监工作实际,整合各项管理法规、规定,建立具有江苏特色、符合法律规定、体系完善的质量技术标准和管理法规体系;进一步引导质监职工增强维护法律尊严、依法办事的观念,强化质量管理制度和技术标准的执行力和实效性。
要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》, 从质监工作实际出发,研究制订简明规范、操作性强、具有约束力的职业行为规范体系,并向社会公示。深入开展群众性道德实践活动,组织职工积极参与爱心奉献、扶贫济困等道德实践,完善道德实践机制。
(二)加强行业文化建设
根据省厅要求,制订《江苏交通质监文化建设实施意见》。提出交通文化建设的指导思想、工作目标和主要任务等,指导全行业的文化建设。要通过《江苏交通质监文化建设实施意见》的宣传贯彻,努力营造浓厚的文化氛围。
培育和倡导和谐理念。建设具有质监特色的和谐文化。要汲取“振超精神”、“刚毅精神”、“润扬精神”等宝贵财富的丰富营养,汇聚全体干部职工的智慧,及时总结提炼具有江苏特色、体现时代要求的江苏交通质监行业精神,在和谐发展进程中唱响“创业创新创优”主旋律。要重点弘扬创新精神,形成崇尚创新、鼓励创新的鲜明导向,努力建设创新型、责任型、服务型、和谐型交通工程质监机构。
广泛开展各类文化活动。要加强质监文化建设,着力推进文化设施建设,精心组织职工开展形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动,丰富职工的精神文化生活。
(三)加强诚信质监建设
广泛开展“共铸诚信质监”主题实践活动。以社会反映强烈、损害工程质量的失信问题为重点,进一步健全工程质量安全监督管理体系,完善市场信用制度,着力规范市场主体行为和竞争秩序。教育广大职工强化诚信意识,自觉承担诚信责任,切实履行道德规范和行为准则。
着力提升行政和技术执法的公信力。要广泛开展诚信单位、文明单位创建活动,加强行政和技术执法诚信教育,建立行政过错责任追究制度,规范行政行为。大力推行阳光工程,严防趋利执法、随意执法,不断规范执法行为。要以质监行为的诚信示范,带动从业单位的诚信建设。
进一步完善诚信机制。要大力推行信息公开和政务公开,进一步完善承诺制、公示制、首问负责制、AB角制等制度,向社会公布法律法规、岗位职责、办事程序、收费标准、咨询办法等,提高社会公众对质监行业的知情度。建立和完善交通工程质量监督管理系统平台。
(四)加强学习型行业建设
建立职工终身学习激励机制。以建设学习型单位为目标,广泛开展终身学习活动。大力开展职工应用性培训。着力拓宽培养渠道,创新培训形式,不断提高培训的针对性、实用性和有效性。在解决交通建设工程质量监督的技术难题、标准研制、科技攻关项目等工作中锻炼队伍、开发智力、培养人才,构建多元化的人才成长通道。
拓展工程质量技术工种培训门类。组织编写工程建设关键工种培训教材,开展以素质教育和以能力为本位的工程质量技术工种教育培训, 进一步提高一线技术工人的素质,使从事工程建设技术工种的劳动者就业上岗前经过技能培训,持证上岗,从源头上提高工程质量,并逐步实行职业资格证书制度。
加强职工队伍能力培养。要通过多种教育培训途径,促进质监行业管理人才、专业技术人才和技能型人才三支队伍协调发展。以科学的知识武装人,不断增强职工的创造力;以严格的纪律规范人,不断增强职工的战斗力;以模范的行为引导人,不断增强职工的向心力。全面提高质监队伍推动发展、促进和谐的能力,科学管理、公共服务的能力,依法行政、依法办事的能力,善于学习、善于创新的能力。
(五)加强交通工程质量品牌建设
树立江苏交通工程质量品牌意识。围绕厅党组提出的“保持全国领先、力争全国第一”质量目标,在交通工程建设领域,切实开展“质量创新,质量创优,比精细、比节约、比环境”的“两创三比”活动,全面树立品牌意识,大力培养工程品牌,建设一批质量先进、功能完善,在全国起示范作用的高速公路工程、跨江通道工程、国省道改建工程、重点水运工程、农村公路工程。
不断提升服务的美誉度。要紧密围绕交通创新发展的战略目标和主要任务,依靠制度创新、政策创新和手段创新,积极探索解决工程质量工作中的突出矛盾和主要问题。要发挥质量监督的链接作用,以直观的形象、有形的服务,把服务创新落实到建设、施工、监理、试验检测等质量监管工作的各个环节,使服务于交通工程质量成为全体职工的共同认识和自觉行动,树立质监队伍优质服务的良好形象。
(六) 加强廉政行业建设
进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。按照中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和厅党组《实施意见》的要求, 坚决治理商业贿赂,重点加强关键岗位和工作环节的源头防腐力度,对群众反映强烈的问题,及时组织专项治理。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气,行业职工要自重、自律、自警、自励,不断加强党性锻炼,不折不扣地执行中央、省委以及省厅关于领导干部廉洁自律的各项规定。
大力推进廉政文化建设。深入推进廉政文化进单位、进岗位、进家庭。广泛开展“廉文荐读、读书思廉”活动。积极利用各类宣传阵地开辟廉政教育专栏;要在工作中确立重视廉政建设和反腐败工作要像重视工程质量和建设工程安全生产监督一样的牢固意识,做到“为之于未有,治之于未乱,防患于未然”。要把廉政文化建设推向深入,逐步建立健全廉政文化建设的长效机制。
(七)加强精神文明创建
开展“学先进、树新风、创一流”活动。要以工程质量、施工安全、文明施工、保护环境等为主要内容,开展创建文明工地活动;要以增强公仆意识 ,转变工作作风 ,提高服务效能为核心,开展“创文明机关、做人民公仆”活动;要以公正、严明、廉洁、文明为主要标准,开展“执法为民、服务亲民”创建活动。
推进交通行业文明单位创建。进一步完善工作规划 ,细化工作目标, 找准工作定位,落实工作责任,切实推进全行业的创建工作。要加大投入,切实改善文明单位创建的基础条件,确保完成各项创建目标。
积极参加本地的创建活动。要充分发挥自身的优势,紧紧围绕地方党委、政府的决策部署,组织本单位和广大职工积极参加各地区开展的文明单位、文明班组、文明职工、文明家庭、结对共建等各类文明创建活动,为地方改革发展、建设社会主义和谐社会多作贡献。
(八)领导班子坚强有力
领导班子能认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面落实党的路线、方针、政策,严格遵守国家的法律、法规。
领导班子重视精神文明建设,把创建活动列入单位发展总体规划,计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。
领导班子开拓进取,求真务实,团结协作,勤政廉政,关心职工,作风民主,在群众中威信高,在各方面发挥模范带头作用。
三、保障措施
(一)提高认识,加强领导
要认真学习贯彻落实《江苏省文明单位创建管理规定》,切实加强对文明单位创建工作的领导。主要领导负总责,分管领导专门负责,班子成员积极配合,职能部门具体组织协调,党政工共同努力,形成工作合力。
要始终坚持“两手抓,两手都要硬”,把精神文明建设摆在重要位置,进一步完善精神文明建设的领导体制和工作机制。要把精神文明建设工作纳入质监目标责任考核体系,做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。丰富精神文明建设的新内容、新机制、新载体。
(二)健全机构,强化队伍
要进一步完善精神文明建设领导和办事机构,站文明创建活动领导小组,负责对创建工作的组织、指导、协调、督促、考核、管理。要充实文明创建工作办事机构力量,充分调动干部职工精神文明建设的工作积极性和创造性。在精神文明建设中鼓实劲、出实招 ,办实事、求实效。
(三)广泛动员,全面部署
要在干部职工中广泛动员,让文明创建的目标、任务深入人心,做到人人皆知,为进一步推动和促进精神文明建设打牢思想基础。要教育干部职工真正把自己作为精神文明建设工作的主体,在精神文明建设过程中进一步树立爱岗敬业精神,以实际行动为精神文明建设做出自己的贡献。要通过开展各种健康有益的活动,教育职工,吸引职工,逐步形成人人参与的生动局面。
(四)完善机制,确保投入
要完善监督约束和考核机制,进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。建立表彰激励机制,健全精神文明建设工作表彰和奖惩制度。培养和宣传先进典型。完善经费投入机制,要根据精神文明建设的客观需要,确保精神文明建设所需经费,切实保证文明创建工作顺利推进。
(五)加强宣传,营造氛围
要充分发挥宣传的舆论导向和监督作用,坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针,加强对文明创建工作的宣传报道,激发和调动广大职工参与精神文明创建活动的积极性。对违反职业道德、有损工程质量、侵犯服务对象利益的行为严格查处。
(六)对照标准,严格要求
对照《江苏省文明单位测评标准》中的业务工作实绩显著,思想道德风尚良好,文化建设扎实有效,民主管理科学规范,内外环境整治优美,领导班子坚强有力等方面的要求,不断巩固和完善,做到缺什么补什么,切实对照标准严格要求,真正达到文明单位测评标准各项规定。
我们要把文明单位创建工作和开展“弘扬新风正气、建设廉洁江苏”,“做廉洁干部,当服务先锋”和全国交通质监系统“学先进,树新风,创一流”活动相结合;和进一步学习胡锦涛总书记在中共中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,切实贯彻中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定相结合;和机关作风建设与行业作风建设相结合,努力做到“三贴近”“三走进,三服务”,努力做到“四懂二讲六个跟进”;和省委省政府“全面达小康,建设新江苏”的总目标和实现江苏交通又好又快发展结合起来,努力做好本职工作,为江苏交通率先实现现代化,以优异成绩迎接十七大召开。
二○○七年六月二十三月